Представляем Вашему вниманию фрагмент научной статьи наших аудиторов по теме экологических ограничений и внедрению стандартов ISO 14001 и ISO 50001.
Ссылка для цитирования: Афонин, М.В. Environmental Restrictions and Politics/Экологические ограничения и политика / Афонин М.В., Кудрявцев С.А., Кривова А.Л. // Вопросы политологии. – 2023. – Том 13. № 2 (90). – С. 696-701.
Увеличение численности населения Земли и развитие индустриализации, рост потребления энергоресурсов и объёма антропогенных загрязнений окружающей среды за последние десятилетия привели к существенным экологическим и климатическим изменениям, которые стали очевидными, уже вызвали обеспокоенность во всех странах мира, стали предметом серьёзных обсуждений в научных и политических кругах. Совместная выработка соответствующих мероприятий стала важнейшим вызовом для всего человечества в наше время.
Истощение запасов полезных ископаемых, нехватка энергоресурсов и продовольствия, загрязнение воздуха, глобальное изменение климата, таяние ледников, затопление прибрежных районов, «сокращение и поражение лесных массивов, эрозия почвы, расширение пустынь, умирание озёр, уменьшение запасов подземных вод, угроза исчезновения существующих видов животных и растений, возникновение новых свалок для токсичных отходов и отравление ими грунтовых вод, глобальное изменение климата, подъём уровня мирового океана, эрозия озонового слоя атмосферы – всё это реалии, создающие угрозу жизни на Земле» (Фельдблюм В.Ш. К общеэкономической теории через взаимодействие наук. – Типография Ярославского государственного технического университета, 1995. – С. 122.). Климатические катаклизмы являются также одной из причин миграции населения.
Кризис во взаимоотношениях общества и природы был одним из предметов исследования известного американского системолога Джея Форрестера, разработавшего ещё в 1970-х годах многофакторную динамическую модель взаимодействия общества и природы. Учёный пришёл к выводам, что в случае, если человечество не обуздает рост своего негативного воздействия на природу, то получит от природы естественный ответ – качество жизни и численность населения начнут весьма драматически быстро падать, пока не установится некое равновесие, причём эти события могут иметь место уже в XXI веке. Были и другие серьёзные научные исследования области экологического и социального прогнозирования, в результате начали проводиться международные представительные мероприятия с экологической повесткой (в том числе под эгидой ООН); международные организации начали выработку глобальных мер по снижению воздействия деятельности человека на экологию.
В 1996 году Международная организация по стандартизации (ISO) выпустила первый международный стандарт экологического менеджмента ISO 14001, как инструмент для повышения экологической результативности организаций, обеспечивающий выполнение законодательных требований по охране окружающей среды, снижение загрязнений и ограничение существенных рисков, стимулирующий организации на постоянное улучшение в этом отношении. Стандарт ISO 14001 заставляет организации выявлять их негативное влияние на окружающую среду – идентифицировать экологические аспекты и снижать их воздействие. Несоблюдение этих требований (превышение предельно-допустимых концентраций выбросов, сбросов и т.п.) согласно действующему российскому законодательству влечёт штрафы. Стандарт ISO 14001 также стимулирует организации на улучшение экологических характеристик выпускаемой продукции и оказываемых услуг.
В 2011 году организация ISO выпустила стандарт ISO 50001, представляющий собой набор требований к системам энергетического менеджмента организаций любых отраслей и любой величины. Генеральный секретарь ISO Роб Стиле (Rob Steele) в своей речи подчеркнул значимость нового стандарта энергетического менеджмента для организаций и окружающей среды, констатировав, что энергия больше не является просто техническим материалом, а становится предметом управления. Этот стандарт разрабатывался ISO с 2008 года экспертами из 44 стран. Внедрение требований ISO 50001 даёт предприятиям следующие преимущества:
- Снижение затрат благодаря системному внедрению бережливых подходов использования энергии и постепенному переходу на более энергоэффективное оборудование. Увеличивающиеся затраты на закупку энергоносителей почти во всех компаниях являются потенциалом для снижения энергопотребления.
- Снижение негативного воздействия на окружающую среду. Эффективный энергоменеджмент – важный элемент, способный внести значительный вклад в снижение выбросов парниковых газов.
- Устойчивое развитие. Эффективность использования ресурсов, и в особенности энергетических – один из наиболее обсуждаемых вопросов последнего времени. Резервы ископаемого топлива не бесконечны. Эффективный энергоменеджмент, инновационные энерготехнологии явятся ключом к успешной работе на рынке в будущем.
- Улучшение имиджа. Сертифицировав свою систему энергоменеджмента, компании достоверно показывают обществу, что они заботятся об энергоэффективности и защите окружающей среды. В настоящее время в Европе выполнение требований к бережному отношению к окружающей среде являются неотъемлемой частью деятельности любого предприятия. В качестве примера можно привести закупки только у компаний, подтверждающих свой имидж в сфере экологии и ресурсосбережения. В России внедрение и сертификацию своих систем менеджмента на соответствие требованиям стандарта ISO 50001 прошли даже такие организации, которые осуществляют выработку энергии (атомные станции, входящие в состав Концерна Росэнергоатом), добычу энергоресурсов (предприятия Газпрома, Роснефти, Лукойла) и их транспортировку (Транснефть), энергоёмкие производственные предприятия (Новолипецкий металлургический комбинат, Выксунский металлургический завод) и ряд других крупных и средних предприятий.
- Использование финансовых стимулов. С января 2009, крупные энергопотребители в Германии и других странах получают финансовые стимулы по схеме через Renewable Energy Sources Act (EEG), если они внедрили систему энергоменеджмента. Подобная схема начинает действовать и в Казахстане. В Российской Федерации вопрос находится в стадии обсуждения.
Оба стандарта – и ISO 50001 и ISO 14001 – подходит для любой организации, независимо от её размера, сектора или географического расположения, заставляют организации строить свою политику на активном управлении окружающей средой и документировать свою природоохранную деятельность. На сегодняшний день по ISO 14001 сертифицировались более 300 000 организаций по всему миру; по ISO 50001 меньше, но ситуация развивается. Организации проходят сертификацию по этим стандартам, а также по стандартам менеджмента социальной ответственности, чтобы соответствовать критериям тендеров для импорта своих товаров и услуг (повышение конкурентоспособности), продемонстрировать высокий уровень ответственности и улучшить свой имидж (как на внутреннем, так и на международном рынках), чтобы повысить стоимость своих акций или привлечь инвесторов.
Разработан также международный стандарт ISO 14064-1, который устанавливает основные принципы и требования к количественному определению и отчетности по выбросам и удалению парниковых газов на уровне организации. Спецификация включает в себя требования по разработке, развитию, управлению, отчетности и верификации реестра парниковых газов организации.
Следует отметить, что динамика роста числа сертификаций по вышеуказанным стандартам в России отстаёт от развитых стран.
В 2019 году Россия присоединилась к Парижскому соглашению по климату, которое действует с 2015 года и подразумевает сокращение выбросов парниковых газов и выделение развивающимся странам определённого финансирования для решения экологических проблем. В ноябре 2020 года Президент РФ В. Путин издал Указ N 666 «О сокращении выбросов парниковых газов». В развитие этой работы Распоряжением Правительства РФ от 29 октября 2021 года N 3052-р утверждена «Стратегия социально-экономического развития России с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года», согласно которой Россия ставит своей целью достичь углеродной нейтральности до 2060 года при устойчивом развитии экономики.
В последние 10 лет экологическая повестка стала занимать значительное место в социальном дискурсе и в политических переговорах. Проводятся международные конференции по климату, в том числе под эгидой ООН. Представители западных деловых и политических элит призывают развивать альтернативные возобновляемые (более экологичные) источники энергии и электротранспорт. В мире тратятся колоссальные ресурсы для сдерживания роста концентрации парниковых газов в атмосфере, однако из 6-го оценочного доклада Межправительственной группы экспертов по изменению климата (IPCC) видно, что совокупный результат всех этих усилий пока не достаточен для достижения заявленных целей. По словам сопредседателя координационного совета РСПП по устойчивому развитию Андрея Мельниченко, работавшего на 27-й конференции ООН по климату в ноябре 2022 года, «усилия, необходимые для сокращения эмиссий на одних территориях, существенно отличаются по содержанию и по затратам от тех усилий, которые нужны на других территориях для достижения того же самого эффекта. Иными словами, под вопросом окажутся экономические модели, на которых базируется сейчас конкурентоспособность некоторых стран. Более того, изменится глобальная конкурентоспособность. И это серьёзнейший вопрос. Ведь, как мы хорошо знаем, геоэкономика определяет геополитику, а ведущие игроки в геополитику умеют формулировать и отстаивать свои суверенные интересы», «еще более острой, чем сейчас, окажется дискуссия, что бремя затрат на общее снижение выбросов распределено между странами непропорционально» (Мельниченко А. Новые подходы для спасения человечества от климатической катастрофы [Электронный ресурс] / Мельниченко А. // РБК. – 21.11.2022. – Режим доступа: https://www.rbc.ru/opinions/business/21/11/2022/6377df599a7947ce4b23c40d?from=column_1).
Развитие возобновляемых источников энергии (солнечный свет, ветер, дождь, приливы, волны и геотермальное тепло) по объёмам пока не способно заменить использование неэкологичных ископаемых и горючих источники энергии. Одним из выходов в наше время может стать расширение применения «мирного атома». В интервью в ноябре 2022 года глава «Росатома» Алексей Лихачёв выразился следующим образом: «атомная индустрия явилась не только носителем реального, а не декларативного подхода в оздоровлении планеты. Мировая атомная индустрия, по крайней мере на эту минуту, является ещё определённой скрепой здравого смысла, при том, что наша планета разрывается по разным принципам: Европа-Азия, север-юг, коллективный Запад и не Запад коллективный» (Лихачёв назвал атомную индустрию мировой скрепой здравого смысла. – Лента.ру. – 21.11.2022. – Режим доступа: https://lenta.ru/news/2022/11/21/smisl/). На фоне беспрецедентно большого объёма экономических санкций «Росатом» продолжает сохранять научные и коммерческие связи с западными партнёрами. Однако, что касается иных энергоносителей – «коллективный Запад» обсуждает отказ от импорта нефти и газа из России и возврат к использованию гораздо менее экологичного угля в Европе, что скорее всего не позволит достичь цели по недопущению глобального потепления в 2°C к 2100 году. Таким образом, международные политические решения играют ключевую роль в деле борьбы за снижение антропогенных и техногенных выбросов загрязнений.
Сам по себе процесс решения общей задачи спасения человечества от климатической катастрофы может вызвать риски дополнительной конфронтации между странами. Выход следует искать в выработке общих международных подходов, совместных научных экологических и гуманитарных инициатив. Следует активизировать совместную деятельность в рамках международных научных экологических центров по разработке технологий, способствующих компенсации загрязнения самоочисткой среды. Возможно, в результате такого рода научных исследований и разработок будут найдены такие эффективные технологические решения для экологии, каких мир еще не знает в наше время. Следует уделять больше внимания эффективной работе международных фондов для финансирования проектов по очистке планеты и переработке отходов и загрязнений. При всём этом текущие геополитические и экономические разногласия между странами с самыми большими объёмами выбросов СО2 (например, между США и Китаем) замедляют взаимодействие по решению общей экзистенциальной проблемы выживания на планете в перспективе.
Загрязнение планеты явилось результатом роста индустриализации и глобализации, соответственно и результативные решения по восстановлению могут стать результатом глобальных мирных взаимодействий между странами. Чем позднее политики начнут достигать соответствующих договоренностей, тем больше будет масштаб общих международных экологических проблем, которые уже перерастают в гуманитарные с возрастающей скоростью.